Cultura de la legalidad en el periodismo mexicano

Fomentar en la sociedad mexicana el conocimiento y apego a las leyes que rigen el país, es tarea de todos. No obstante, los medios de comunicación poseen un especial impacto en cómo sus audiencias conciben la realidad, lo que aumenta notablemente en ellos esta responsabilidad. ¿Cómo difundir en la ciudadanía temas relacionados con la inseguridad, sin volverse parte del problema?, ¿cumple realmente el periodismo nacional con esta labor?

Es por esto que aprovechar la influencia que los medios tienen en la percepción de las personas hacia su realidad, así como colaborar en la mejora de sus contenidos, el Tecnológico de monterrey, a través de su Centro de Investigación en Comunicación e Información (CINCO), abrió a finales de 2010 el Observatorio de Medios de Comunicación y Cultura de la Legalidad.

Elva González Castillo (LMI'09) y Adriana Berumen Jurado (LCC'07)

Datos de la Cuarta Encuesta sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP), aplicada en 2008 en México, revelan que 35.4 por ciento de los mexicanos, opina que los medios de comunicación tienen algo de poder para cambiar la situación en México, mientras que 24.9 piensa que tienen poco y 20.7 que poseen mucho. A pesar de esto, sólo 37.3 por ciento confía algo en ellos, mientras que 30 lo hace poco.

Es por esto que para aprovechar la influencia que los medios tienen en la percepción de las personas hacia su realidad, así como colaborar en la mejora de sus contenidos, el Tecnológico de Monterrey, a través de su Centro de Investigación en Comunicación e Información (CINCO), abrió a finales de 2010 el Observatorio de Medios de Comunicación y Cultura de la Legalidad.

José Carlos Lozano Rendón, director del CINCO, explica que el objetivo de este proyecto es precisamente: “establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de la cobertura informativa en los distintos periódicos y noticieros de televisión local, para tener una herramienta que identifi que el impacto (positivo o negativo) de dicha cobertura en la cultura de la legalidad de sus audiencias”.

El Observatorio surgió tras la convocatoria de la Asociación de Líderes Ciudadanos en Pro de la Cultura de la Legalidad, para discutir propuestas que promovieran y reforzaran estos principios en la población de Nuevo León. Con el fin de concretizar dichas propuestas, se solicitó a centros de investigación realizar un diagnóstico del contexto actual, y al CINCO le fue asignado el informe relativo a los medios de comunicación.

Un análisis de fondo

Dentro de las características esenciales de la cultura de la legalidad, se pueden mencionar ocho:

1. La sociedad conoce la mayoría de las normas y leyes.
2. En general, las personas tienen la voluntad de respetar estos lineamientos.
3. Se cuenta con un gobierno organizado que controla y estructura legalmente a la comunidad.
4. Existen sanciones por la violación a la ley.
5. Hay un proceso de defensa para los acusados.
6. Está disponible un sistema de apoyo a las víctimas de agresiones penadas por la ley.
7. Se condena la delincuencia y la corrupción.
8. Se tiene un sistema para cambiar las leyes.

Mediante el análisis de fondo de los contenidos mediáticos, el Observatorio… busca identifi car el fomento de estos ocho principios en las noticias nacionales y locales. Para ello, explica José Carlos Lozano, se recopilan los ejemplares de periódicos de la segunda semana de cada mes y se graban los mismos días de los noticieros televisivos seleccionados. Luego se analiza cada una de las notas referentes a temas de corrupción, inseguridad y violencia, dentro del estado o el país, para determinar qué tanto promueven o inhiben éstas, cada una de las características antes mencionadas.

Para lograr el estudio se necesita un buen equipo de trabajo y financiamiento; el primero está conformado por estudiantes de doctorado, maestría y licenciatura del Tecnológico…, así como profesores de la misma Institución, y Lozano y Martínez como coordinadores. Además, colaboran en el análisis de información el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) y la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP).

Respecto al financiamiento, éste fue proporcionado durante un año por la Asociación de Líderes… y después por la Secretaría de Gobernación (Segob), a través del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana (CNPDyPC) .

Por otro lado, el criterio fundamental para la selección de medios, consistió en que los elegidos fueran los diarios de mayor circulación y los noticieros de más rating. La investigación se inició entonces con los periódicos El Norte y Milenio Diario; y con los programas televisivos Info 7 de TV Azteca, Las Noticias (en su horario matutino y nocturno) de Televisa Monterrey, y Telediarios (también en ambos horarios) de Multimedios Monterrey.

A estos se agregaron luego los noticieros nacionales nocturnos de Televisa y TV Azteca; los diarios nacionales Excélsior, La Jornada y El Universal; el periódico El Informador, de Guadalajara; y el noticiero de Televisa en este mismo Estado.

La tarea está incompleta

El principio uno de una cultura de la legalidad, afirma que “la sociedad conoce las partes esenciales de las leyes más importantes que rigen al país”. Al tomar esto como base, lo ideal es que cada noticia sobre corrupción, delitos o violencia, mencionara explícitamente las leyes que se violan o las que deben aplicarse en el incidente referido. De esa manera, los medios podrían contribuir a reforzar en los ciudadanos este principio. Sin embargo, los resultados de enero a junio de 2011, muestran que de alrededor de cinco mil 500 notas analizadas, sólo dos de cada cinco lo hacen.

Estos datos también destacan que sólo una de cada cuatro noticias resalta en sus mensajes la importancia del respeto a las leyes para alcanzar el bien común. Asimismo, son dos quintas partes de los contenidos analizados, las que hacen un esfuerzo por motivar a acuerdos o consensos en los cuales se promueva el bienestar de la sociedad en general.

Por otro lado, la cultura de la legalidad puede ser fomentada por los medios, si estos actúan como un vehículo para denunciar la impunidad. Al respecto, solamente una cuarta parte de las noticias analizadas son las que refieren al establecimiento de sanciones a la criminalidad; y una de cada 10 ve por el respeto al derecho de los acusados, a la presunción de inocencia, y a pugnar por procesos de defensa y juicio.

Además, una quinta parte habla sobre el apoyo de las víctimas de agresiones y sólo una tercera, alude una crítica a la delincuencia y a la corrupción. Al respecto, Salvador Leetoy (LEM’96, MCO’98), director de la Cátedra en Comunicación, Globalización y Estudios Culturales del Tecnológico de Monterrey, Campus Guadalajara, opina que todo tipo de dinámicas ilícitas que existe en una nación y que es tolerada por su población, delata dos cosas: “primero, que dicha sociedad no es lo suficientemente responsable en su actuación como ciudadanos activos; y segundo, que existe un fracaso por parte del Estado, en la implementación de una serie de medidas justas para todos”.

Otro aspecto relacionado con la cultura de la legalidad, tiene que ver con la posibilidad de modificar las leyes para adecuarlas a la realidad y afrontar de mejor manera los problemas que se presenten. Pero si bien puede percibirse claramente que algo hay que cambiar, son pocas las propuestas de este tipo que se encuentran en el contenido de los medios noticiosos: una de cada cinco notas analizadas.

Para mejorar esta situación y fomentar la legalidad de una mejor manera, Francisco Martínez explica que hay cuatro posturas que deben considerarse dentro de los medios de comunicación. La primera de ellas, afirma, es conducirse con honestidad; la segunda, es dejar de utilizar información filtrada y volver a investigar a través de fuentes confiables; la tercera, evitar la espectacularización de la información, usual en la búsqueda por aumentar el rating; y la cuarta, no favorecer el incremento de miedo en la sociedad.

Por su parte, Leetoy López agrega que la audiencia también tiene la obligación en esta lucha de exigir a los medios, información de calidad. “La sociedad debe tomar en serio su papel activo en la esfera pública, al compartir y cuestionar la vida social y política, y empoderarse en consecuencia”, opina.

Por ahora, los coordinadores del Observatorio de Medios de Comunicación y Cultura de la Legalidad, explican que su tarea es seguir en la consolidación de este proyecto y continuar con el monitoreo de información, pues el dinamismo de este tipo de incidentes, así como de su cobertura periodística, requieren de un seguimiento sistemático. Esto para que el fomento de una cultura de la legalidad, por parte de los periódicos y programas televisivos, sea una realidad.

Los resultados de la investigación, por lo pronto, son entregados constantemente a los medios de comunicación, a la vez que se les hacen propuestas de cambios en sus contenidos y se les ofrece capacitación para sus periodistas.

“No sabíamos cuál sería la reacción de los medios al conocer estos resultados, pero cuando se los presentamos, vimos que hay mucha disponibilidad y apertura de su parte para mejorar. En condiciones de crisis, como la que se vive actualmente en el ámbito de la inseguridad, cuando se plantea una buena postura, la gente quiere cooperar”, puntualiza Francisco Martínez.

Para saber más…

Corporación Latinobarómetro
http://www.latinobarometro.org/

Encuesta sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP)
http://www.encup.gob.mx

Observatorio de Medios de Comunicación y Cultura de la Legalidad
http://www.mediosyculturalegal.com/

Observatorio de Medios de la Asociación a Favor de lo Mejor
http://www.observamedios.com/